明年起恢复对避孕药品和用具征收增值税,原因何在

小编点评:

避孕用品要收增值税了,2026 年元旦起正式执行,13% 的税率最后大概率还是消费者掏腰包。这事儿挺有嚼头,毕竟这免税政策都施行了 32 年,说改就改,背后全是门道。

当年给避孕用品免税,是为了配合计划生育,降低避孕成本控人口,跟当时的大方向对得上。现在取消免税,明眼人都知道是冲着鼓励生育来的 —— 三孩政策、育儿补贴、免保教费都上了,再给避孕用品特殊优惠确实不合时宜。从财税角度说,增值税法落地要规范优惠政策,过时的就得清退,也说得通。

但老百姓关心的是 “又要多花钱了”。避孕套、避孕药这些是刚需,涨价虽不算多,但积少成多也是负担,低收入群体更敏感,万一为了省钱买劣质品,反而有健康风险。更关键的是,大家嘀咕:靠涨避孕费促生育,管用吗?养娃成本那么高,这点涨价怕是挠不到痒处。

其实政策本身没大问题,但得把配套跟上。比如把新增的税收定向投到育儿补贴里,让大家看到 “取之于民、用之于民”;社区免费发放渠道也得跟上,保障基本需求。政策转向要稳,还得兜住民生底线,不然好心容易办出争议。

新闻回顾:

避孕药品和用具即将征收增值税,而最终消费者或为此买单。

2026年1月1日起,增值税法将正式施行。这与现行的增值税暂行条例相比变化之一,是避孕药品和用具不再纳入免征增值税项目中。增值税法实施条例(征求意见稿)中也未涉及。

上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经,增值税法中免税项目取消了避孕药品和用具,而增值税法实施条例(征求意见稿)只是明确减免税细部规定,不新设规定减免税范围,因此这意味着明年起避孕药品和用具将征收增值税。

目前避孕药品和用具主要适用13%增值税税率。而增值税是流转税,理论上税负由最终消费者承担,即消费者买单。

1993年增值税法暂行条例首次公布时,就将避孕药品和用具列入了免税项目中,此后几次修订均保留。专家分析彼时中国实施计划生育,对避孕药品和用具免征增值税可降低避孕成本,控制人口过快增长。

为了落实税收法定原则,增值税从国务院暂行条例上升为法律,2024年底增值税法获得全国人大常委会通过,2026年1月1日起施行。其中一大变化正是免税项目删除了避孕药品和用具。为何如此?

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经,因为当前我国人口政策已经发生了很大变化,避孕药品和用具应当适用与其他普通药品和用具相同的税收待遇。

王桦宇也认为,这主要是中国人口政策调整,目前鼓励生育。因此,这一税收优惠政策也随之调整。

2021年发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。2025年中国推出育儿补贴制度,新生儿三年总共可领10800元财政补贴,另外,国家还免除幼儿园大班儿童保教费。

与此同时,近年中央在部署深化财税改革时,要求规范税收优惠政策。多位接受第一财经采访的专家表示,部分时过境迁、不合理的税收优惠政策应逐步退出。在这一背景之下避孕药品和用具免征增值税优惠政策取消,可增加相应财力,投向上述鼓励、降低生育成本方面政策领域。

增值税是中国第一大税种。财政部数据显示,今年前10个月国内增值税58858亿元,同比增长4%。

(本文来自第一财经)

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